一、起草背景和过程

  今年3月和6月，国务院办公厅和国家发改委分别印发《统筹融资信用服务平台建设提升中小微企业融资便利水平实施方案》（国办发〔2024〕15号）和《关于进一步提升融资信用服务平台服务质效深入推进“信易贷”工作的通知》（发改办财金〔2024〕548号），要求加快推动地方平台整合，健全全国一体化平台网络，提升融资信用服务平台功能。从摸底情况看，我省共有融资服务平台35个，除5个省级平台属于专业化融资平台外，其他30个都是综合性融资信用服务平台。这些平台不同程度存在“重复建设”“运行低效”“信息不畅”等问题。省发展改革委坚持问题导向，研究起草《山东省推进融资信用服务平台整合提升中小微企业融资便利水平的实施方案》（以下简称《实施方案》），征求了省有关部门、各市发展改革委和部分企业的意见，完成了部门会签、公平竞争审查、合法性审查、社会稳定风险评估等程序，形成当前送审稿。

  二、主要内容

  《实施方案》共分为五部分、15条内容。第一部分是总体要求，包括指导思想和工作目标。第二部分是加快融资信用服务平台整合，包括强化信用信息归集共享“总枢纽”建设、加强融资平台统筹整合、实施一体化规范管理、塑造全省统一的融资服务体系。第三部分是加强信用信息归集共享，包括提升信用信息归集共享的质量和范围、建设省级金融主题数据库、完善信息查询服务、开展联合建模应用。第四部分是提升融资信用服务平台效能，包括提升融资信用平台综合服务功能、开展区域性个性化服务、推进与便民惠企平台的融汇贯通。第五部分是保障措施，包括加强统筹协调、加快融资平台整合、加强信息安全保障和信息主体权益保护、强化政策支持。

  《实施方案》主要实现了三个方面的突破：

  一是在整合推进力度上，除了完成国家“一个省份只保留一个省级平台，市级、县级设立的平台不超过一个”的整合要求，我们还积极协调省科技、农业农村、工业和信息化等部门的科创、农业、碳金融、投融资对接、公共资源交易等行业领域的专业化融资平台全部统一入驻山东省综合金融服务平台，其中公共资源交易融资平台直接改由省综合金融服务平台运营，实现了我省企业注册和金融机构对接的“一口进入”和“一口输出”，进一步提高融资便利水平和金融资源配置效率。

  二是在平台功能提升上，当前，我省各融资服务平台尚没有实现一体化，与上海、浙江、云南等省市的融资平台相比还有较大差距。整合后，将逐步建设全省融资信用服务平台“一张网”，统一数据服务模式，统一用户注册，统一融资成效反馈，形成全省上下统一、功能互补、特色突出的一体化融资信用服务平台网络，切实发挥融资平台“数字信用、贷款撮合、政策直达和融资增信”等效能，打造我省重要的金融基础设施和普惠金融的数字赋能平台。

  三是在信用信息归集应用上，本次国办发15号文件明确了需全面归集的17类47项信用信息，目前我省除个别信息没有完成归集外,基本做到了信息种类全覆盖，同时部分存在数量不全、质量不优、时间滞后、无法相互验证等问题。下步我们将发挥好省公共信用信息平台“总枢纽”功能，深化信用信息归集，建立省级金融主题数据库，向金融机构提供信息查询、专项信用报告等服务，与金融机构开展联合建模、开发金融产品，不断提高我省信用贷款比例。